作者 | 燕大


(资料图片)

地方伸着脖子，上头给超10万亿。

昨天每日经济发了条“中央转移支付首破10万亿，钱流向何处？”，一度冲上榜首。

借此机会，今天随笔捋一捋这段时间以来的政策脉络。

10万亿是什么概念？举个例子，上海2022年的全年财政预算收入才0.76万亿，等于要拿出十几倍上海一年的预算收入转移支付到全国各地。

什么叫转移支付？通俗说就是上级给钱给补助实现收入再分配，主要分为一般性的和专项的两种。

一般性转移支付，是上面对有财力缺口的地方政府进行补助，通过税收返还、教育医疗农业补贴等各种形式；专项转移支付，资金是定向的，指定投向不许“乱花”。

2023年，一般性转移支付的预算达到8.71万亿，加上专项的大数总共超过10万亿，达到历史最高。

而且，过去三年加上今年，向地方“撒钱”的预算占中央总的支出预算一直超过70%。

可这未必是好事，这个数字越大说明很多地方政府越是收支不平衡、缺钱缺的厉害。

缺钱，跑不了路但债务会拖欠，为了搞钱罚款也开始严格。

屡次上新闻热搜的就是几地公交停运，像漠河一公交公司发通告停运，商丘市公交公司发文停运，广东英德市一公交公司发文停运，等等。

停运的主要因素清一色的都是补贴不到位，实在干不下去了。

虽说最后“上午说停运下午即解决”，但也仍然说明地方财政十分紧张，以前八个盖子盖十口锅还能玩转，现在五个盖子盖十口锅总有撂挑子的。

这还只是看得到的，看不到的工程款拖欠、金融借款拖欠等等更多。

一个城市有多少缴税大户当地一清二楚，生意不好干还能交多少税当地也基本有数，再想增收往往就会向下想办法。

收入不够罚款来凑，平时抓的不紧的各种罚款名目在这时候开始大规模排查，查到就重重罚款。

像网约车，房地产经济火爆的时候很多城市查的比较松，现在不同，现代化的定位工具一堵一个准，至于罚款，有些城市无经营许可的要罚3万到10万，有违法所得的，罚2倍到10倍。

地方缺钱，这种明显为“冲业绩”的罚款大概是不会轻的，对网约车斯司机来说被逮到一次这两年就等于白干。

为了节省开支，还得“裁员”。

名不见经传的“商用车之都”湖北十堰前几天宣布“当地摸清编外聘用人员总量3400人，清理规范后减少326人，减少率达9%。”

重点从城管、林业、卫健等系统发力，减少三百多人，一年省下1500多万元。

之前哈尔冰也开始向编外人员“动刀”，市直机关编外用人计划五年内精简完毕，每年精简不少于总额的20%。

除此之外，云南楚雄州、广东惠州等等都开始清理编外人员，降低行政运行成本。

精简方案包括合同到期不再续的、考核不过关的等等，至于会不会把干活的全裁掉了，怎么说呢，不可能没有也不可能全是。

当然，像那种办个结婚证都要跑三趟，办事员一会以没有空白结婚证搪塞，一会说到饭点了，把服务职责当权利，用最小的权利展现最大的恶意，这种害群之马不论是编外还是编内都应该尽快开除，不开除才是没天理。

前一篇文中我提到淄博烧烤，从开源节流的角度说，这就是典型的开源，裁员省钱是一方面，想方设法赚钱更是非常重要的部分。

说到底，还是大拆大建短频快高负债循环的周期已经过去，收入大减但是支出不减反增没有得到有效控制。

这个时候以前不太关注的底层就业场景，大拆大建浪潮过后矛盾也就开始显现出来。

淄博政府有高人，烧烤火了，连老外都知道饼子夹肉串、用马扎开啤酒，当地就业自然而然立竿见影。

后面各地能成功炒到作业也是好事，如果能够触类旁通想出别的招解决就业解决收入问题那更是再好不过，这样子的才是自己主动在解决问题。

上面屡次强调“坚持不救助原则、谁家的孩子谁家抱”，显然也在逼着地方自己解决自身问题。

由俭入奢易由奢入俭难，勒紧裤腰带过日子不单是说说。

最近多地传出地铁项目被砍的消息，杭州、成都，最扎眼的是深圳，路线砍了4条近三分之一，主要集中在外围线。

连深圳这种超级城市都被砍地铁线路，这让其他城市怎么想？！

是得好好想想！

上面为了限制盲目上马项目地铁申建门槛也越来越高，比如初期客运强度要达到0.7万人次/每日/每公里，远期单向高峰3万人次/每小时以上，地方政府近三年负债率不超过120%等。

特别是对地方负债率提要求这一关，直接卡死绝大部分城市申建的想法。

说白了，地铁是方便通行但也是吞金巨兽，光是维护费就是天文数字，在财政自给率偏低的绝大多数城市，建地铁除了彰显“业绩”几乎等于榨干当地财政。

上面坚持不救助原则，逼着地方杜绝盲目乱建乱贷、避免造成经济负担，这就是对当地民生的负责。

因为当地的经济来源就是当地老百姓和企业，负担自然也会落到当地人的头上。

现阶段来讲，是真的需要更多城市像淄博烧烤一样，真正为底层经济和就业想法设法，而不是再沉迷于过去的大拆大建数据好看。

给十万亿都不够用，地方收支压力已经显而易见。

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